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泾县人大常委会审议县人民政府关于泾县2016年县本级财政决算草案和2017年上半年财政预算执行情况报告的意见

来源:泾县人大网   时间:2017-08-31    点击量:3715 次  

  2017年8月25日,泾县第十七届人大常委会第四次会议听取和审议了县政府关于泾县2016年县本级财政决算草案和2017年上半年财政预算执行情况报告。常委会组成人员认为:2016年,县政府及财税部门认真贯彻县委各项决策部署,落实县人大及其常委会关于预决算决议要求,积极面对经济下行和财政收入增速放缓的双重压力,实施积极的财政政策,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,财政收入平稳增长,重点支出得到较好保障,全县财政收支实现平衡,略有结余,圆满完成了县人代会确定的各项财政工作任务。2017年上半年,财政预算执行总体情况良好,财政收入持续增长,基本完成“双过半”任务。

  同时,常委会组成人员认为,县级和部门预决算工作中仍然存在一些较为突出的问题,主要是:稳定税源缺失较重,财政收入增长后劲不足,缺少新的增长点;财政收入结构不合理、质量不高,可用财力不足,支出保障压力大;政府债务和负有偿还责任的债务快速增长,且缺乏统筹管理,财政风险不容忽视;预算执行进度不快,资金使用绩效评价工作滞后等。 针对2016年财政决算和2017年上半年财政预算执行中反映出的问题,为进一步强化财政预决算管理,做好今年全年预算工作,常委会组成人员建议:

  一、强化财源培植。突出工业主体地位,优化落实产业扶持政策,发挥财政资金的引导、撬动作用,综合运用财政奖励、担保、贴息等工具,支持民营经济和中小企业发展壮大,为财政收入长期稳定增长奠定坚实的基础。要加快电机、泵阀产业基地建设,集中资源、集中精力做大做强三大特色产业,扩大集群效应,壮大基础财源;要围绕产业抓招商、围绕财税抓项目,坚持以企招商、以商招商,着力引进一批符合我县产业规划、创税能力强的大项目,培育后续财源;要推动大众创业、万众创新,全力支持中小微企业和战略新兴产业等项目,发展新兴财源。

  二、强化收入征管。深入分析税源结构及发展趋势,做实财政收入基数,严格收入管理,提高收入质量;按照“抓大不放小”的思路,细化管理措施,深挖潜力,查找税源增长点;切实发挥部门协税护税作用,建立涉税信息定期交换机制,适应营改增征管方式改革,加强对县外企业在我县境内承包建设项目的协税护税管理,尽可能减少我县建筑业税收的流失;调整完善县乡财政体制,激活乡镇主体责任,调动乡镇、经济开发区抓收入的积极性。

  三、强化预算精细化管理。一是改进全口径预决算编制,调整、优化支出结构,努力压缩一般性支出,降低行政运行成本;提早谋划项目预算,逐步建立项目预算评审论证机制,对牵动性强、社会关注度高、专业技术性较强、预算数额较大且不易确定的项目,进行公开评审,提高项目支出预算的科学性、合理性;区分轻重缓急,统筹安排年度民生工程和社会事业发展项目,做到可花可不花的钱坚决不花,必须办的事预算支出不留缺口;进一步梳理县属国有企业,将属于编制范围的企业全部纳入国有资本经营预算分类管理,真实反映国有资本的经营状况。二是严格规范支出行为,加快预算资金拨付,减少资金滞留,为部门预算执行提供时间保证;加强重点投资项目的跟踪监督,强化预算的刚性约束,严禁超预算或无预算支出,严控预算追加,减少预算调整的随意性,预算调整报批要及时。三是推进预算绩效评价,加强绩效评价结果应用,将绩效评价结果作为编制下年度预算的重要依据,逐步推进部门整体支出绩效监督,提高财政资金使用效益。