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泾县人民代表大会常务委员会关于提高常委会会议议事质量的办法

来源:泾县人大网   时间:2013-08-01    点击量:2497 次  

(2013年2月28日泾县第十六届人大常委会第八次会议通过)

为更好地履行宪法和法律赋予人大常委会的职权,进一步提高我县人大常委会会议的议事质量,保障依法、民主、科学决策,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《泾县人大常委会议事规则》等有关规定,结合工作实际,制定本办法。

一、做好常委会会议审议会前准备

1、县人大常委会根据监督法确定的原则,围绕全县工作的中心,在广泛听取各方面意见的基础上,科学确定县人大常委会会议审议议题。纳入县人大常委会年度工作要点的审议议题,由县人大常委会会议讨论通过并依法向社会公开。必要时,可由县人大常委会主任会议对议题进行部分调整,并向县人大常委会会议报告。

2、县人民政府和县人民法院、县人民检察院要围绕每次县人大常委会会议审议议题做好报告准备。一般应在县人大常委会举行会议20天前,将提请审议的报告初稿送交常委会有关工作机构征求意见;县人民政府和县人民法院、县人民检察院对报告修改后,在常委会举行会议的10天前送交县人大常委会。法律、法规另有规定的除外。

3、县人大常委会会议召开时间和建议议题经主任会议确定后,办公室要及时通知有关部门和出席、列席人员。议题相关材料一般应在举行会议3天前通过书面或电子邮件等方式送达人大常委会组成人员。

4、县人大常委会审议有关议题前,相关工作委员会应围绕审议议题组织对有关工作进行视察、调研,形成初审意见,为常委会的审议提供参考。必要时,可结合议题情况组织对全体常委会组成人员进行相关法律和专业知识培训。

常委会会议议题涉及重大、疑难问题的,可在审议前组织开展听证活动。

5、县人大常委会会议是常委会依法履职的重要形式。常委会组成人员、列席人员应当按照会议召开的时间,妥善安排各自的工作,按时参加会议。因病或其它特殊情况,不能参加会议的应履行请假手续。

二、提高常委会会议审议质量

6、县人民政府向县人大常委会会议所作的专项工作报告,内容属于两个及两个以上职能部门管辖的事项应由县长或分管副县长报告;限于政府单个部门工作的,可以由县人民政府委托有关部门主要负责人报告,但分管副县长应对报告审签并列席会议。县人民法院、县人民检察院向人大常委会会议所作的专项工作报告,由院长、检察长报告。

7、县人大常委会会议根据议题情况,科学合理地安排议程和时间,必要时可采用分组审议的方式进行。在分组审议的基础上举行的全体会议,各组可指定1人代表本组发言,其他组成人员可作补充发言。

8、县人大常委会组成人员应当增强责任感和使命感,切实履行职责,围绕会议审议议题,每位人大常委会组成人员应在深入调研,广泛征求意见的基础上,形成审议发言提纲。审议发言应客观公正,实事求是,如实反映群众的呼声和意见。做到:突出重点,讲有见地的话,不讲只出题目无对策的话;言简意赅,讲行话,不讲套话、空话;畅所欲言,讲真话,不讲题外话、虚话。确保每项议题的审议依法、有理、有据。

三、保障常委会会议审议效果

9、实行重点专项工作报告表决制度。县人大常委会会议审议重要的专项工作报告,进行满意度表决。表决时投满意、基本满意、不满意票。应到会的县人大常委会组成人员半数以上投不满意票的,责成报告单位在下一次常委会会议上重新报告。重新报告时,如仍有半数以上的县人大常委会组成人员投不满意票,可依法启动质询程序或采取其它必要的监督措施。

10、实行对常委会决议、决定和审议意见办理的跟踪督办制度。在常委会决议、决定和审议意见办理期间,县人大常委会相关工作委员会应及时了解办理工作进展情况,督促承办单位认真办理,按时办结。

11、实行审议意见办理结果表决制度。县人民政府和县人民法院、县人民检察院要在规定的时限内,将县人大常委会审议意见的办理情况报告县人大常委会。办理难度较大或因其它原因在规定时限内难以办结的,也应在规定时限内说明原因或提出办理方案。

审议意见办理结果满意度表决根据《泾县人大常委会审议意见处理办法》的规定执行。

四、附则

12、本办法自县人大常委会会议通过之日起生效。

13、本办法由县人大常委会主任会议负责解释。